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坚持市场化改革理顺煤电价格关系提上日程

日期:2019-6-11(原创文章,禁止转载)

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坚持市场化改革 理顺煤电价格关系提上日程

2009-04-02 10:47:00

来源:中国工业报

 

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两会前,煤电两个行业相互较劲,而两会期间,人大代表及政协委员对两行业之间的纷争似乎又都相对冷静,各有说法。   全国政协委员、国电电力原总经理周大兵说:“这两个行业是相互依存的关系,谁离了谁都不行,现

两会前,煤电两个行业相互较劲,而两会期间,人大代表及政协委员对两行业之间的纷争似乎又都相对冷静,各有说法。

全国政协委员、国电电力原总经理周大兵说:“这两个行业是相互依存的关系,谁离了谁都不行,现在的矛盾是价格机制的矛盾”.全国政协委员、中电国际董事长李小琳说:“一些说法较怕断章取义,煤与电都在冷静思考解决问题的合理方法”.全国人大代表、山西大同煤炭集团董事长吴永平说:“煤炭与电力是兄弟行业,虽然存在分歧,但都在积极地商讨解决办法,不存在争与不争的概念”.

温家宝总理在今年的政府工作报告中明确指出,“2009年将推进资源性产品价格改革。继续深化电价改革,逐步完善上网电价、输送电价与销售电价形成机制,伊春市治疗癫痫病去那个医院适时理顺煤电价格关系。”业内人士指出,这标志着国家已将理顺煤电价格关系提上日程。

价格仍为煤电矛盾重点

2008年的煤炭价格经历了过山车般的大起大落,煤炭企业连续几年来的主导地位遭受质疑,尤其是电力企业对未来煤炭形势利空预期增加,使在2009年全国煤炭产需衔接会上的煤电之争更加惹眼。

在2009年产运需衔接会上,共8.46亿吨煤炭框架量,合同订货量为5亿吨,冶金煤、出口煤、合同煤基本完成,化工和居民生活用煤签订量略超框架量。电煤合同未签量为框架量的50%,华能、大唐、华电、国电和中电投五大电力集团均未签合同。五大发电集团将业绩下滑的原因归结为煤价上涨,同时认为2008年两次上调电价不足以弥补燃料价格上涨带来的成本上升缺口。

谈判的矛盾重点在于价格。五大电力集团要求将每吨电煤价格降低80元,而煤炭重庆癫痫病哪里最好企业则要求上涨50元。发电企业抱怨煤价较高涨到800~900元难以承受。而煤炭企业也一肚子苦水,资源税、矿产品增值税、可持续发展资金等政策性因素,污染伊春市治疗癫痫病最佳医院治理费用、塌陷维修费用等,都在增加煤炭企业的成本。

同时,仍不乐观的全球经济形势更为本已僵持的煤电之争增加了不确定因素:一是只有经济形势好转,社会对电力、对煤炭的需求才会稳定增长,而疲软的经济何时见底、何时复苏,正是导致煤炭企业、电力企业对今年市场形势判断出现分歧的根本所在。二是今年初电力企业希望通过上调电价的方式来缓解煤炭价格上涨带来的成本压力,但经济形势走弱,加之近期山西屯兰矿难造成煤荒,让电力企业的预期难以实现。

市场煤不市场

在我国目前的煤炭市场交易中,国家已经实行了煤炭交易的市场化改革,由供求双方协商决定煤炭价格。

由于我国的市场经济体制不够完善,一些地方不同程度地对煤炭销售价格进行了影响和管制,造成了实际上的计划煤。与此同时,一些地方不仅市场化的计划煤价格和完全市场化的市场煤价格有差距,重点合同和非重点合同的煤炭价格也石家庄市公立医院母猪疯哪家好有差别,且相差悬殊。

重点煤炭合同销售价格和市场化煤炭价格存在较大的差价,为煤炭交易腐败提供了生存的土壤,主要表现为以下几种形式:

一是有的电厂采购电煤通过自身成立的煤炭供应公司实施。虽然重点电煤合同价格低,但通过公司购买后按市场化运作加价卖给电厂,造成电厂用煤价格升高。二是有的电厂为了推动电价上涨,给煤电联动制造更充分的理由,把采购的煤炭存放在厂外,制造电煤供应紧张、存煤严重不足的假象。三是有的电厂煤炭中转的重要车站、港口以高价卖出通过重点合同采购的低价煤炭,获取高额利润,再以高价从市场上购进煤炭,制造煤价大幅上涨的事实,恶意提高发电成本。四是有的煤炭企业的管理和销售人员,利用重点电煤和非重点电煤之间存在的差价,把少量煤炭以重点电煤的名义从企业发出,又以非重点电煤的价格销售给电力企业,造成电煤价格大幅度上涨。

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